树木和人行道将城市街道变成了郁郁葱葱的地方，让人流连，与邻居聊天，或在夏夜享受户外活动。作为城市基础设施的重要组成部分，它们都以其微妙的方式为城市注入活力。两者都能带来健康和经济利益，并有助于塑造性格，支持地方和社区意识。168博金宝它们都是宝贵的公共资产。然而，在我们的公共街道景观中，这两种元素往往相互矛盾，树根对人行道造成破坏，人行道或其他人行道通过限制根系发育空间和树木的水分或养分供应来抑制树木的健康和寿命。

虽然树根和人行道之间的冲突有时会很棘手，但有很多潜在的解决方案可以最大限度地减少甚至消除这些问题。为了有效和成功地在全面范围内减少树木和人行道的冲突，城市应该在几个层面上采取行动。在本文中，我们将讨论地方或区域政府可以使用的四大类策略:

• 政策(指导树木及行人道的管理，包括新建及维修/保养)
• 程序(在政府内部和负责监督树木和人行道的机构中建立明确的期望和行动)
• 标准和工具(用于新建和维修)
• 资金

当人行道变得无法通行，或者树木无法茁壮成长时，它们对我们社区的巨大价值就会大大降低，在某些情况下甚至完全丧失。一个城市的最佳利益是制定一个清晰而渐进的计划来管理树木和人行道的健康，以维护这些资产。这里有一些指导方针。

政策

维护树木和人行道的责任通常由每个城市或其他司法管辖区决定，并且可能差异很大。一些城市将维护行道树和/或人行道的全部责任交给邻近的物业业主，而另一些城市则承担行道树的维护(例如在纽约市)博尔德有限公司)、人行道(如在贝尔维尤,佤邦)或两者兼有。许多司法管辖区介于两者之间。一些城市，如芝加哥，伊利诺伊州和博尔德，科罗拉多州提供了人行道维修费用分担计划。A市的行道树和人行道管理政策为如何管理这些公共基础设施的重要元素提供了关键指导。

有助指导树木和行人路管理的主要政策和规则包括:

• 树木条例:无论是针对行道树，还是针对私人土地上的树木，明确的树木条例应有助于指导如何保护和保存现有的树木，以及何时、何地以及如何种植新的树木。
• 城市森林管理计划:一些城市超越了树木条例，制定了一个全面的计划来管理城市的树木。这些词通常指的是公共和私人土地上的树木。城市森林管理计划可能会与其他规划工作联系在一起，如生长管理、雨水规划或其他发展规划。
• 行道树清单:编制行道树清单和地图(可能包括公园或其他地区的树木)，包括物种、大小(胸径)和所有权/维护责任等细节，有助于城市森林的管理和规划。这样的目录也可以作为网络上可用的公共地图来维护纽约市，西雅图,或旧金山)，以方便市民参与维修和管理工作。
• 行道树名录:许多城市都制定了一份批准的行道树品种/栽培品种的名录，这些名录通常被纳入树木条例或被参考。这些清单应列出每棵树木被批准的情况/设置(例如，较矮的树木适用于电线下，或较大的树木适用于最小种植面积宽度，等等)。所列的物种应适合该地区的气候以及在城市环境中的使用，应经过审查以解决可能的虫害或疾病问题，并被选中以帮助在城市森林中提供必要的多样性。
• 《美国残疾人法》过渡计划或其他交通规划:许多美国城市已经或正在制定计划，以更全面地遵守《美国残疾人法》(ADA)，或更具体地说，《公共道路权行人设施建议指南》(akaPROWAG)．这些计划可能有助于指导新人行道、路边坡道和其他行人设施的修复或开发。
• 行道树和人行道设计要求:这些通常是由分区代码(为不同类型的开发设置独特的要求)以及标准计划或规范确定的。设计要求可能包括人行道材料的选择(包括基层或路基材料)、人行道和种植区的宽度、用途或其他后退和间隙、树木类型和间距(也参考批准的街道树木清单)。

为了发展健康的城市森林和减少树木与人行道的冲突，一项特别值得注意的政策或标准是规定每棵树的最小种植面积和/或最小土壤体积。在过去，植树的最小空间通常是用表面积来表示的，无论是作为路边和人行道之间种植带的最小宽度，还是简单地作为树坑的最小长度和宽度。许多城市都有这样的标准。

然而，最近的研究——以及在这方面领先的城市的实际经验——表明，这些做法可能分配的空间太小，树木无法在其中茁壮成长，而不会破坏相邻的人行道和基础设施。此外，该领域的专家和研究人员最近开始将可用土壤体积视为衡量树木需求的更好指标，而不是严格的表面积。这在一定程度上是有帮助的，因为可用的土壤体积不仅有助于确保树木实际上拥有茁壮成长所需的物质，而且可以在城市空间的竞争需求中成为更灵活的要求。在某些情况下，使用诸如下面“标准和工具”一节中提到的一些解决方案，可以在人行道下面提供可用的树木土壤，为发展健康的城市树木提供选择，同时仍然在有限的空间内提供人行道、聚集空间或其他城市设施。

在过去的十年中，各种研究人员和专业人员提出了按树木大小计算的推荐土壤体积，从400到600立方英尺的小树到1500到4000立方英尺的大树。一些司法管辖区采用了最低土壤体积要求包括华盛顿特区、科罗拉多州丹佛和佐治亚州雅典。虽然城市制定的一些要求低于树木专业人士建议的数量，但实施这些要求是一个有用的步骤，可以确保树木拥有最少的土壤来帮助它们茁壮成长，同时有助于减少与人行道的冲突。一旦土壤体积被确定为植树标准的衡量标准，城市根据自己的特殊经验调整其最小体积可能会更容易。

过程

城市应该有适当的程序来执行其政策和标准，包括审查新建筑和树木和人行道基础设施的维修，无论是由公共机构还是私人实体进行。在研究如何在给定的管辖范围内解决或避免树木和人行道冲突时，在流程方面有许多问题要问。树木和人行道是否由同一部门管理和监督?谁审查新开发或维修的应用程序和设计?谁负责审查现场情况，并检查公共街道沿线的工作?

一些城市在同一个部门中包括管理人行道、街道或其他公共树木的部门和员工——通常是他们的交通部门或公共工程部门。将同一部门的行道树管理与其他街道管理结合起来的城市包括华盛顿特区DDOT)、洛杉矶(街道服务局)、匹兹堡(公共工程)及西雅图(SDOT)．这有助于林业、道路工程和维修部门的工作人员共同审查解决方案，并确定与树木和人行道有关的支持预算。168博金宝

事实上，西雅图已经正式制定了一个程序树木及人行道营运计划(2015年批准)，树木学家和工程师对需要解决的树木和人行道冲突进行联合实地审查，并提出初步维修建议。在制定这一行动计划时，西雅图正在寻求一种方法，在其人行道修复计划下提高效率和树木保护。在某些情况下，当路面设计和树木保护决定在工程开始和现有人行道拆除后，项目被延长。

通过树木学家和工程师在修复过程的早期参与，市政工作人员能够更快地做出关键决定，观察树木的健康状况(以及保存与移除/替换的价值和可行性)，并讨论用于修复的潜在工具。纽约市有一个简短的表格，用于记录联合实地审查，并帮助指导进一步的行动。这有助于确保树木不会被不必要地移除，同时考虑一系列解决方案来修复和提供城市人行道的可达性。

标准和工具

现在有很多工具可以帮助防止或修复树木和人行道之间的冲突。可用的基本解决方案，或至少批准在特定城市使用的基本解决方案，通常在管辖范围的政策和设计标准中概述。许多司法管辖区正在寻求促进城市树木健康，如果沿街工作人员提出额外的解决方案，特别是如果这些解决方案导致人行道和种植带减少了维护需求，则可能会考虑其他解决方案。

Laurence R. Costello和Katherine S. Jones撰写了一份有用的关于树木和人行道冲突潜在解决方案的概要，题为“减少树根对基础设施的破坏”，并于2003年由国际树木学协会(WCISA)西部分会出版。

西雅图市的树木和人行道运营计划的工具包章节(第31页)还提供了广泛的工具和解决方案，分为四类:

• 铺装及其他表面材料
• Rootzone-based材料
• 基于基础设施的设计解决方案
• 基于树的解决方案

该工具包进一步指出了哪些解决方案可以应用于新建筑、维修/改造情况，或者任何一种情况，并给出了各种工具的相对成本范围。

例如，“铺路和其他表面材料”一节介绍了铺路机的使用。单元铺路机(包括新型橡胶或复合材料品种)提供了更灵活的表面，可以抵抗混凝土人行道常见的裂缝，并且在出现隆起问题时更容易重置。基于根带的材料包括护根物或根屏障等基础材料，以及更复杂的工具，如提供根路，帮助引导根并将其生长集中在所需的位置。

基于基础设施的设计解决方案通常在城市的设计标准中得到解决，主要侧重于给树木足够的生长空间，并可能使用更坚固的铺路方法来避免人行道损坏。这些工具包括实用的项目，如弯曲或偏移人行道，树坑大小和路沿灯泡，给树木更多的生长空间。它们还包括土壤体积，这是确保树木成功生长和减少对人行道和其他附近基础设施破坏的关键因素。基于树木的解决方案包括修剪(树冠和根部)，但关键项目是开发一个经过批准的街道树木列表，以帮助为给定的位置选择合适的树木。

其他城市，如波特兰,或开发了类似的，在某些情况下更精简的解决方案工具包。

资金

解决树木和人行道冲突的最后一个关键问题是资金。如上所述，城市采取各种方法来确定谁需要为修复或更换受损的人行道和街道树木支付费用。为了保持健康的街道树木和良好的、可接近的人行道网络，需要的一些大类资金包括:

• 植树(和潜在的维护)
• 树木种植、维护和保护的检查和执行
• 人行道上修复

不管由谁来支付实施费用，一个城市至少应该有一个明确和既定的程序，并为其树木和人行道项目的管理和监督提供资金。需要有足够的工作人员来确保设计和施工要求得到满足，否则城市在发展行道树和城市森林方面可能会继续面临挑战，人行道修复需求的积压也会继续或越来越多。至少在一定程度上，获得这笔资金的努力可能取决于向城市高管、政策制定者和公众展示和说服他们，健康的行道树和坚固、维护良好的人行道系统所提供的价值和广泛的好处。

最后的想法

解决树木和人行道的冲突，在全市范围内建立健康的城市森林和状况良好的人行道网络，需要多方面的方法。一些应该解决的关键领域包括制定指导树木和人行道维护和发展的政策，实施这些政策的过程，以及在完成工作时使用的首选工具。最后但并非最不重要的是，城市必须确保有足够的资金来解决所需的工作，无论是简单地监督和管理私人实体所做的工作，还是为与修复或更换人行道有关的工作提供资金，以及在适当的空间和材料上安装新的行道树。

我们在本文中讨论的一些创新元素，包括提供在线街道树木地图和数据库(并保持其合理更新);提供标准的最小植树空间尺寸和(理想情况下)最小的土壤体积;鼓励工程师和树艺师在人行道维修和与行道树相邻的施工过程的早期进行合作。利用部分或全部这些技术来开发流程、政策、工具和资金，将有助于建立一个成功的项目，在整个城市中开发和维护树木和人行道。

贾斯汀·马丁(Justin Martin)是华盛顿州西雅图MIG | SvR的景观设计师。

罗纳德·梅里亚/Cc by-nd 2.0